Skip to content Skip to sidebar Skip to footer

Nedavno usvojen nov Zakon o opštem upravnom postupku Srbije (2016) sadrži niz inovacija koje upravno postupanje treba da „usmere ka pružanju javnih usluga korisnicima” prema standardima Evropskog upravnog prostora.

Međutim, nov ZUP Srbije sadrži i brojne strukturne defekte i konceptualne protivrečnosti koji ozbiljno dovode u pitanje kvalitet i uspešnost ovog zakonskog projekta. Počevši od neadekvatnog naziva samog zakona, nov ZUP obiluje brojnim nejasnoćama, lošim formulacijama i pravnotehničkim nedostacima koji ga svrstavaju u onu grupu zakona kojima je neophodna temeljna i generalna rekonstrukcija. To se, između ostalog, odnosi na: nepreciznost i deklarativnost ciljeva; zbrku oko odnosa opšteg i posebnog upravnog postupka i nedostatak mehanizama za efikasnu implementaciju propisanih rešenja; konfuziju oko primene starog ili novog zakona u prelaznom režimu; neprimerenu upotrebu teorijskih definicija u zakonskom tekstu i nestručnu primenu nomotehničkih pravila; protivrečne formulacije koje otežavaju praktičnu primenu (npr. uvođenje faktičke radnje „obaveštavanja” u strogo formalnom postupku) i dr.

Posebno zabrinjava to što se u primeni novog ZUP-a, umesto da svojim inovacijama doprinese unapređenju pravne sigurnosti i efikasnosti upravnog postupanja, otkrivaju nove i opasne praznine i otvaraju nove dileme oko njegove primene, što otvara put proizvoljnim tumačenjima koja bitno podrivaju zakonitost i pravilnost upravnog postupanja.

Cilj ove „anatomske analize” ZUP-a je da se sa pravno-normativnog stanovišta utvrdi kako je došlo do toga da jedan višedecenijski veoma uspešan procesni zakon bude žrtva jednog neuspelog zakonskog projekta u kojem nov ZUP, umesto da bude „deo rešenja“, postaje „deo problema“. Sa stručnog stanovišta, objektivna odgovornost za ovu situaciju sigurno leži na brojnim članovima radnih grupa i koordinacionih tela, i to pre svega na „skupocenim” ekspertima i „projektnim konsultantima” finalne verzije Nacrta ZUP-a, čija uža specijalnost nije upravna procedura (već lokalna samouprava, puna jurisdikcija i sl.).

Prilikom utvrđivanja sastava radnih grupa nadležno ministarstvo propustilo je da primeni objektivne kriterijume i da, pre svega, uključi stručnjake koji imaju objavljene komentare ZUP-a. U radnoj grupi za izradu novog ZUP-a Srbije nije bilo nijednog takvog stručnjaka (što ne govori u prilog primene opštih standar da i prakse „dobre uprave”).

Imajući u vidu ozbiljnost strukturnih i drugih defekata u novom ZUP-u, detaljna analiza neuspelih, protivrečnih i konfuznih rešenja dopunjena je Modelom generalne rekonstrukcije ZUP-a koji sadrži neophodne korekcije i precizne zakonske formulacije koje su, preglednosti radi, date kao prilog u uporednom tabelarnom obliku sa odgovarajućim obrazloženjima.

U izradi ove anatomske analize ZUP-a, zahvalnost dugujem kolegi mr Milisavu Čoguriću, koji je, kao ekspert za pitanja upravnog postupka sa višegodišnjim iskustvom, učestvovao u okviru nadležnog ministarstva na izradi radnog teksta ovog zakona. Posebnu pomoć pružio je u obradi građe sa konstruktivnim intervencijama kod formulacija u Modelu revidiranog teksta ZUP-a, koji je prikazan u tabelarnom prilogu. Nažalost, mnogi njegovi argumentovani predlozi i precizne pravnotehničke formulacije (iz razloga koji nisu sasvim objašnjeni) nisu se našli u konačnim verzijama ZUP-a.

Komitet pravnika za ljudska prava (YUCOM)
Kneza Miloša 4, 11000 Beograd, Srbija
Tel:(+ 381 11) 33-444-25; 33-44-235
office@yucom.org.rs

Copyright © YUCOM 1997 – 2024
xx1toto
xx1toto
xx1toto, situs toto slot
bacan4d
xx1toto, situs toto slot
xx1toto
xx1toto, Situs Toto Slot
xx1toto
bacansport
bacan4d
xx1toto, situs toto slot, bandar casino
xx1toto, situs toto slot, bandar casino
xx1toto, situs toto, toto slot
xx1toto, Situs Toto Slot
Link Situs Toto Slot
scatter hitam
xx1toto, situs toto, tabel shio
Situs Scatter Hitam Mahjong Wins 3
xx1toto
xx1toto, situs toto slot, bandar togel
situs toto slot
scatter hitam, black scatter, mahjong wins 3
mahjong scatter
situs toto
black scatter, mahjong wins 3
xx1toto
xx1toto
bacan4d
xx1toto, situs toto
bacansport
bacansport
xx1toto
bacansport
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
slot gacor bacan4d
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
Situs Toto, Toto Slot
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
xx1toto
bacansport
xx1toto
bacan4d
xx1toto
xx1toto
bacan4d login situs toto
linkbacan4d
bacan4d
bacan4d
bacansports
bacan4dslot gacor<
xx1toto
xx1toto
bacan4d
bacan4d
scatter hitam
xx1toto
xx1toto
xx1toto
bacan4d
bacan4d situs toto macau
bacan4d slot gacor x1000
xx1toto scatter hitam
xx1toto
bacan4d slot gacor 2024
bacansport
bacan4d game slot gacor
ts77casino bet 200
bacansport
aplikasi slot
xx1toto scatter hitam
bacan4d login
bacan4d login situs slot gacor
situs toto
xx1toto
xx1toto
bacansport
bacan4d
xx1toto
slottoto
xx1toto
bacan4d login slot gacor
bacan4d slot
ts77casino
ts77casino
ts77casino
ts77casino
Scatter Hitam
Situs Toto
toto slot
Scatter Hitam
Situs Toto
toto slot
bacan4d situs slot toto
scatter hitam
slot mahjong wins 3
mahjong wins 3 black scatter
scatter hitam
ts77casino
ts77casino
tabel shio 2025
bacan4d slot sever thailand
akun slot bet 400
bacan4d slot gacor toto
instagram bacansports
situs toto
bacan4d slot toto
scatter hitam
Situs Toto
scatter hitam
slot bet kecil
bacansports taruhan bola
slot gacor
facebook bacan4d
Demo Slot
Situs Toto
toto togel
Toto slot gacor
slot gacor bett 200
situs toto
situs toto
bacan4d situs toto 176
bacan4d slot toto 2025
bacansport
situs slot toto
Situs Toto Slot
Bacansports
Bacantoto Situs Toto Slot
xx1toto
xx1toto, situs toto slot
bacan4d
Situs Toto Slot, Situs Togel, toto slot, xx1toto
scatter hitam
Situs Toto Slot, Bandar Togel, Toto macau
Bacan4d Situs Toto Slot Login
xx1toto, Login Situs Toto
xx1toto, Situs Toto Slot
Situs Toto Slot, Agen Toto Slot 4D, Tabel Shio
xx1toto, situs toto, toto slot, bandar togel
xx1toto, situs black scatter hitam
Situs Toto Slot, Bandar Togel
xx1toto, situs toto
Situs Toto Slot
Situs Toto Slot
Bacantoto Situs Slot Toto Slot Gacor
xx1toto, situs toto slot
situs toto slot
bacan4d situs idn slot
bacansports
situs toto slot
bacansport
situs toto slot
situs slot terbaru
xx1toto, situs toto
agen toto, situs toto
situs toto slot
situs toto slot
situs toto slot
situs toto slot
situs toto slot
Slot Mahjong, Scatter Hitam
xx1toto, situs toto slot
situs toto
situs toto
bandar togel, situs toto slot
toto slot
Bacan4d Login Situs Slot Toto
Bacan4d Login Toto Slot
Bacan4d Situs Toto Slot
Link Alternatif Bacan4d Situs Toto Slot
Bacan4d Slot Gacor
Bacan4d Slot Bet 400
Bacantoto Situs Slot
BACANTOTO Situs Toto
bacansport
Slot Toto
Bacan4d login